Экосовет в Санкт Петербурге: планы по борьбе с загрязнением воздуха в России

В пятницу 26 июня, в Санкт Петербурге прошло заседание федерального экологического совета, на котором регионы отчитались о развитии систем управления качеством воздуха и мерах по его улучшению. По итогам мероприятия Минприроды объявило о планах существенно модернизировать системы контроля состояния воздуха в городах России — в частности, ввести учёт выбросов по источникам и публиковать эти данные в режиме реального времени.

Как выяснилось в ходе обсуждения, ситуация с мониторингом качества воздуха в регионах остаётся сложной:

• только 20 % субъектов РФ имеют территориальные системы наблюдения за состоянием окружающей среды;

• лишь 12 % регионов располагают средствами на их создание и содержание;

• 41 субъект РФ не имеет и не планирует развивать территориальные системы наблюдения;

• данные от разных ведомств зачастую не согласуются между собой, что приводит к искажению реальной картины.

Многие регионы вынуждены покупать данные у Росгидромета, но на это не хватает финансирования. В итоге в отчёты об экологической политике включаются данные о программах предприятий или строительстве дорожных развязок — такой подход раскритиковали эксперты и Минприроды.

Глава Минприроды Сергей Донской назвал высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах одной из наиболее острых экологических проблем. По его словам, это приводит к потере здоровья населением, дополнительным случаям заболеваний и сокращению продолжительности жизни.

Министр оценил издержки для здоровья населения в диапазоне от 3 % до 6 % ВВП. Он отметил, что в городах, где проживает около 55 млн человек (53 % городского населения), степень загрязнения воздуха оценивается как высокая и очень высокая, а в 42 субъектах РФ более половины городского населения живёт в условиях высокого и очень высокого загрязнения воздуха.

По данным врио руководителя Росприроднадзора Амирхана Амирханова, распределение выбросов по федеральным округам выглядит так:

• Сибирский ФО — более 5,5 млн тонн в год (лидер по выбросам);

• Уральский ФО — 3,8 млн тонн;

• Приволжский ФО — 2,4 млн тонн;

• Северо Западный ФО — 2,2 млн тонн.

Основной фактор загрязнения в Сибирском и Уральском округах — металлургические предприятия. Например, Заполярный филиал «Норильского никеля» обеспечивает около 10 % выбросов Сибирского округа.

Минприроды предлагает два варианта развития системы мониторинга:

1. Передать больше полномочий и средств местным властям при сохранении за Росгидрометом координирующей функции.

2. Сохранить основные полномочия за мониторингом у Росгидромета, но модернизировать сеть станций и обеспечить свободный доступ к базам данных.

До 2017 года планируется ввести систему, фиксирующую и публикующую данные о выбросах по источникам загрязнений, а не по регионам. Крупнейшие загрязнители будут обязаны установить системы мониторинга — в противном случае им придётся платить по максимуму.

Особое внимание планируется уделить снижению вреда от транспорта — ключевого источника загрязнения в крупных непромышленных городах, таких как Москва и Санкт Петербург.

Эксперты отмечают, что строительство новых дорог и развязок не всегда снижает выбросы: по словам директора Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ Михаила Блинкина, это может стимулировать покупку новых автомобилей и усугубить проблему.